Los principales intervinientes en el sistema de asignación de mercado son los siguientes:

-    Titulares: Se encuentran muy atomizados y territorialmente dispersos.
     Ofrecen en venta el agua que no necesitan.
-    Usuarios potenciales: También dispersos y diversos (regantes o gestores
     urbanos), demandan el agua que desean usar.
-    Intermediarios: La conexión entre la oferta y demanda se realiza
     habitualmente por agentes comercializadores (“intermediarios”), que
     compran, venden o permutan las aguas de los unos para los otros.
     Recientemente estos intermediarios se han ido especializando en
     intermediaros de compradores o intermediarios de vendedores.
-    Sistema de transporte: Es el complemento necesario para que el mercado
     funcione, permite conducir las aguas desde las zonas productoras
     excedentarias hasta las consumidoras o deficitarias.